Il Governo aveva  approvato nel Consiglio dei ministri del 25 gennaio  2024 lo schema di decreto legislativo che inizia l'attuazione della legge delega per la riforma  del  sistema di assistenza per gli anziani,  Legge 33 2023.  Il testo definitivo  del decreto è stato pubblicato in Gazzetta ufficiale il 19 marzo 2024. Si tratta del d.lgs 29 del 15.3.2024 "Politiche attive in favore delle persone anziane (testo ripubblicato con note di lettura)

Il provvedimento rafforza le misure di sostegno ai non autosufficienti  e  pone le basi per un sistema unificato per l'assistenza ai non autosufficienti e  procedure di accesso ai servizi molto semplificate per tutti gli over 65. Inoltre prevede che tutti i ministeri si mobilitino per creare le condizioni per una migliore inclusione sociale degli anziani e un invecchiamento attivo.

Si tratta di una riforma strutturale attesa da vent’anni  e piu che mai necessaria dato che l'Italia è  il paese con più anziani in Europa, il secondo nel mondo, dopo il Giappone.

Si sono rispettati i  tempi previsti dal PNRR,  che richiedevano l'entrata in vigore della legge delega entro il mese di marzo 2023 .  Qui il testo  della legge delega pubblicato in GU 

AGGIORNAMENTO 2 MAGGIO 2025 

Il Consiglio dei Ministri ha approvato il 30 aprile 2025, in esame definitivo, un decreto legislativo  correttivo del decreto legislativo 15 marzo 2024, n. 29.

Le norme ora in attesa di pubblicazione ,  tra l’altro:

• prorogano di sei mesi il termine previsto per l'adozione del regolamento di cui al comma 7 (19 marzo 2025) volto a definire i criteri per l'individuazione delle priorità di accesso PUA, la composizione e le modalità di funzionamento delle unità di valutazione multidimensionale unificata (UVM) nonché lo strumento della valutazione multidimensionale unificata (VMU) omogeneo a livello nazionale; 
• introducono una procedura sperimentale, della durata di dodici mesi, a far data dal 1° gennaio  2026, volta all'applicazione provvisoria e a campione, delle disposizioni relative alla valutazione multidimensionale unificata, prevedendo la partecipazione di una provincia per ogni regione italiana, per la quale si attende un decreto del Ministro della salute. Il testo tiene conto dei pareri espressi dalla Conferenza unificata e dalle Commissioni parlamentari competenti.

Riforma assistenza anziani  e invecchiamento attivo:  cosa si prevede

 Per l’avvio  della nuova assistenza sono a disposizione oltre un miliardo di euro per il biennio 2024-2025. 

E' stato sottolineato nella conferenza stampa di gennaio che le norme prevedono  di creare :

• un  Sistema nazionale assistenza anziani,  nel quale agiscono sinergicamente  Stato, Regioni, Comuni , grazie anche all'interoperabilità delle  banche dati  al fine di creare  un unico sportello di accesso delle persone anziane   a tutte le prestazioni  
• una semplificazione delle  valutazioni richieste per  definire l'invalidità  le condizioni dell’anziano e definire le prestazioni  cui ha diritto  
• Grazie in particolare alle risorse del PNRR  si prevede un sistema di assistenza domiciliare hoc per gli anziani non autosufficienti  che dovrebbe comprendere sia servizi medici -infermieristici che di sostegno nella vita quotidiana 
• incremento delle strutture residenziali con personale professionale e ambienti adatti alle ridotte capacità fisiche delle persone.

Sono previsti anche strumenti per agevolare  la permanenza al lavoro,    il turismo per la terza età, l' alfabetizzazione tecnologica,  e per favorire il rapporto con gli animali  che ha grande valore anche ai fini della salute.

Riportiamo l'indice dello schema di decreto:

Titolo I – Principi generali e misure a sostegno della popolazione anziana

Capo I – Principi generali

Art. 1 – Oggetto e finalità

Art. 2 – Definizioni e disposizioni di coordinamento

Art. 3 – Ruolo del Comitato interministeriale per le politiche in favore della popolazione anziana

Capo II – Misure per la prevenzione della fragilità e la promozione della salute dell'invecchiamento attivo delle persone anziane, della sanità preventiva e della telemedicina in favore delle persone anziane

Art. 4 – Misure per la prevenzione della fragilità e la promozione della salute delle persone anziane

Art. 5 – Misure per la promozione della salute e dell'invecchiamento attivo delle persone anziane da attuare nei luoghi di lavoro

Art. 6 – Misure per favorire l'invecchiamento attivo mediante la promozione dell'impegno delle persone anziane in attività di utilità sociale e di volontariato

Art. 7 – Promozione della mobilità delle persone anziane

Art. 8 – Misure volte a favorire il turismo del benessere e il turismo lento

Art. 9 – Misure per la promozione di strumenti di sanità preventiva e di telemedicina presso il domicilio delle persone anziane

Art. 10 – Valutazione multidimensionale in favore delle persone anziane

Capo III – Misure volte a contrastare l'isolamento e la deprivazione relazionale e affettiva delle persone anziane nonché a promuovere il mantenimento delle capacità fisiche, intellettive e sociali

Art. 11 – Valorizzazione delle attività volte a promuovere l'incontro e il dialogo intergenerazionale nelle istituzioni scolastiche e nelle università anche mediante il riconoscimento di crediti universitari

Art. 12 – Misure per la promozione dell'attività fisica e sportiva nella popolazione anziana

Art. 13 – Misure per incentivare la relazione con animali da affezione

Art. 14 – Progetti di servizio civile universale a favore delle persone anziane

Capo IV – Coabitazione solidale domiciliare (senior cohousing) e coabitazione intergenerazionale (cohousing intergenerazionale)

Art. 15 – Linee guida in materia di senior cohousing e di cohousing intergenerazionale

Art. 16 – Criteri e standard di realizzazione di progetti di coabitazione mediante rigenerazione urbana e riuso del patrimonio costruito

Art. 17 – Progetti pilota sperimentali

Art. 18 – Monitoraggio

Capo V – Misure in materia di alfabetizzazione informatica e di facilitazione digitale

Art. 19 – Rete dei servizi di facilitazione digitale

Art. 20 – Percorso per le competenze trasversali e per l'orientamento per ridurre il divario digitale

Titolo II – Disposizioni in materia di assistenza sociale, sanitaria, sociosanitaria e prestazione universale in favore delle persone anziane non autosufficienti

Capo I – Riordino, semplificazione e coordinamento delle attività di assistenza sociale, sanitaria e sociosanitaria per le persone anziane non autosufficienti e valutazione multidimensionale

Art. 21 – Definizione e articolazione multilivello del Sistema nazionale per la popolazione anziana non autosufficiente.

Il documento fornisce un quadro complesso e dettagliato delle politiche a sostegno delle persone anziane, comprendendo non solo gli aspetti legati alla salute e all'assistenza sanitaria, ma anche quelli relativi all'inclusione sociale, all'alfabetizzazione digitale, alla mobilità, e all'interazione intergenerazionale.

Nuova indennità di accompagnamento per i non autosufficienti

 Si avvia in forma sperimentale  per due anni 2025-2026, un nuovo assegno di accompagnamento  per le persone in difficoltà economica   (si parla di una soglia ISEE di 6000 euro)  che  potrà, a scelta dell'assistito, 

1. passare   da 531 a 1380 euro  mensili  con un aumento del 200% , come contributo diretto
2.  oppure  si potrà affiancare all'assegno base con una serie di servizi assistenziali  dello stesso valore economico del contributo diretto (assistenza domiciliare o  residenza assistita).

Si segnala che contestualmente   nel decreto legge 19 2024  di attuazione del PNRR  è stata inserita una norma che prevede l'esonero contributivo per i datori di lavoro domestico che assumono assistenti familiari per anziani non autosufficienti con ISEE inferiore a 6mila euro.

Invecchiamento attivo:  attesi decreti ministeriali

Le disposizioni prevedono l'emanazione di numerosi decreti ministeriali  per l'attuazione delle misure,  tra cui:

1. decreto del ministero della salute di concerto con il ministero del lavoro, entro 90 giorni,  per le linee di indirizzo per la promozione dell'accessibilità dei servizi territoriali alle persone anziane,
2. decreto del ministero delle infrastrutture, entro 90 giorni,  per definire l'adeguamento dei servizi di trasporto pubblico alle esigenze di mobilità delle persone anziane,
3.  decreto del ministero del turismo , entro 90 giorni per definire  le modalità di attuazione delle misure per il turismo del benessere attraverso convenzioni con strutture ricettive,  terminali, tour operator, organizzazioni di volontariato  e associazioni,
4. decreto del Ministero della salute previo parere della conferenza Unificata per la realizzazione di servizi di telemedicina e assistenza domiciliare (attivazione di almeno tre servizi sperimentali entro 180 giorni , uno per area geografica).

Il Decreto legislativo 30 giugno 1994, n. 479 e le successive  modifiche prevedono  la corresponsione di una indennità giornaliera per i lavoratori assicurati INAIL  invitati fuori dal proprio comune di residenza presso gli Uffici dell'Istituto per: 

• accertamenti medico-legali e amministrativi o
•  per finalità terapeutiche ( es.  assistenza protesica , erogazione di cure idro fango termali e soggiorni climatici).

Al fine di adeguare la diaria all'attuale costo della vita, con la   circolare n.  28 del  29 aprile 2025   l'INAIL  ha comunicato i nuovi importi delle diarie,  aggiornati  con Determina presidenziale  sulla base dell'indice di variazione dei prezzi al consumo tra la media annua del 2024 e la media  annua del 2023 ( pari al 0,8%) .

Le indennità giornaliere per il 2025   sono quindi  le seguenti:

La delibera ha previsto che "I suddetti importi avranno decorrenza dal 1° giorno del mese successivo all’adozione della  presente determinazione", il che significa che sono in vigore dal 1 aprile 2025 

L'aggiornamento  della procedura telematica di calcolo GRAIEWEB  è  in corso.

A partire dal  23 aprile  2025, a seguito della decisione della Banca Centrale Europea del 17 aprile scorso, cambiano di nuovo  i tassi di interesse per le rateazioni dei debiti per premi assicurativi e accessori, nonché le sanzioni civili per ritardati pagamenti. 

Questa modifica si rende necessaria per adeguare il sistema di riscossione alle attuali condizioni economiche e garantire una maggiore equità nel trattamento dei debitori.

Lo ha comunicato l'istituto nazionale di assicurazioni contro gli infortuni con la circolare 27 del 22 aprile 2025.

INAIL  Tasso  Rateazioni dei Debiti Assicurativi

Il tasso di interesse per le rateazioni dei debiti per premi assicurativi e accessori viene aggiornato all’8,40%. Questo valore deriva dalla somma del tasso minimo di partecipazione per le operazioni di rifinanziamento principali dell’Eurosistema (2,65%) con una maggiorazione di 6 punti percentuali. Tale misura si applica a tutte le istanze di rateazione presentate a partire dal 23 aprile o 2025.

Sanzioni Civili 

Per quanto riguarda le sanzioni civili 

1- nel caso di mancato o ritardato pagamento di contributi o premi, il cui ammontare è rilevabile dalle denunce e/o registrazioni obbligatorie il datore di lavoro è tenuto:

•  al pagamento di una sanzione civile, in ragione d'anno, pari al tasso di interesse dell’Eurosistema maggiorato di 5,5 punti. In tale ipotesi, a decorrere dal 23 aprile 2025, la misura della sanzione è pari al 7,90%;
•  al pagamento di una sanzione civile, in ragione d'anno, pari al tasso di interesse   dell’Eurosistema senza  ulteriori maggiorazioni, se il pagamento dei contributi o premi è effettuato entro centoventi giorni, in unica soluzione, spontaneamente  pari al 2,40%;

2 – in caso di evasione connessa a registrazioni, denunce o dichiarazioni obbligatorie omesse o non conformi al vero, se la denuncia  è effettuata spontaneamente prima di contestazioni o richieste  entro dodici mesi dal termine  il datore di lavoro è tenuto:

•  al pagamento di una sanzione civile pari, in ragione d'anno, al tasso di interesse dell’Eurosistema, maggiorato di 5,5 punti, sempreché il versamento sia effettuato entro trenta giorni dalla denuncia, quindi dal 23 aprile pari al 7,90%
• Laddove invece il versamento in unica soluzione dei contributi o premi è effettuato entro novanta giorni dalla  denuncia, la misura della sanzione civile è pari al tasso di interesse dell’Eurosistema, maggiorato di 7,5, quindi pari al 9,90%

La sanzione civile non può in ogni caso essere superiore al 40% dell’importo dei premi non corrisposti entro la scadenza di legge.

Sanzioni civili aziende sottoposte a  procedura concorsuale

Nei confronti delle aziende sottoposte a procedure concorsuali, le sanzioni civili possono essere ridotte a un tasso annuo non inferiore a quello degli interessi legali, a condizione che siano integralmente pagati i contributi e le spese.

Nello specifico:

• La sanzione civile per mancato o ritardato pagamento è pari al tasso minimo di partecipazione per le operazioni di rifinanziamento principali dell’Eurosistema, ossia 2,40%.
• La sanzione civile per evasione è pari al tasso minimo   dell’Eurosistema maggiorato di 2 punti percentuali, quindi 4,40%.

Tabella Riassuntiva tassi INAIL 

Recepimento nuovo saggio legale 2025

L'INAIL, con la Circolare n. 2 del 13 gennaio 2025, ha comunicato il recepimento del decreto del Ministro dell'Economia e delle Finanze del 10 dicembre 2024,  con il quale   il saggio degli interessi legali, è stato abbassato dal 2,5% al 2%  annuale a partire dal 1° gennaio 2025.

 I sindacati di categoria Filcams Cgil, Fisascat Cisl, Uiltucs e Federcolf, per i lavoratori e delle associazioni imprenditoriali di settore Fildaldo, Domina hanno siglato il giorno 8 settembre 2020  il rinnovo del CCNL del  lavoro  domestico (scaduto nel 2016), che si applicherà a circa 960.000 lavoratori regolari del settore 

In data 12 febbraio 2021   i minimi retributivi  2021  sono stati  anche confermati con la firma della Commissione  nazionale presso il Ministero del lavoro, prevista dall'art 45 del CCNL , senza adeguamenti  (a causa del  valore Istat negativo del 2020 sul 2019).

AGGIORNAMENTO 20 GENNAIO 2023

I Minimi retributivi per gli stipendi sono stati aggiornati il 16 gennaio 2023 con accordo tra le parti sociali presso il ministero del Lavoro.

 Qui letabelle retributive  2023 

AGGIORNAMENTO APRILE 2025 

Il sindacato di categoria FISASCAT CISL fa sapere  che è ripresa in plenaria la trattativa per il rinnovo del Contratto nazionale. 

Si ricorda che sono circa 834mila le lavoratrici e i lavoratori regolarizzati nel settore. Di questi 

• il 50,4% sono colf 
•  il 49,6% badanti, prevalentemente donne,
• di cui straniere il 68,9%. 

Al centro del confronto tra le parti, i sindacati di categoria Filcams Cgil, Fisascat Cisl, Uiltucs, Federcolf e le associazioni datoriali Fidaldo e Domina, temi come:

•   l’adeguamento della lettera di assunzione  
• la regolamentazione di permessi, 
• trasferte e vitto e alloggio,  
• tutela della maternità e della paternità e
•  l’inquadramento professionale.  

Il negoziato proseguirà il 6 maggio 2025

CCNL Lavoro domestico in vigore

Le novità introdotte dal contratto, entrato in vigore il 1° ottobre 2020 e  scaduto formalmente il 31 dicembre 2022, riguardano:

• la nuova denominazione di "assistenti familiari" superando la consolidata distinzione tra colf, badanti e baby-sitter ; 
• l’inserimento in un unico livello BS delle Baby-sitter
•  l’inquadramento uniformato in 4 diversi livelli in base alle loro competenze a cui corrispondono due parametri retributivi
• un aumento retributivo mensile di 12 euro per i lavoratori domestici inquadrati nel livello medio B Super dal 1° gennaio 2021;
• a partire dal 1 ottobre 2020 un sistema di indennità aggiuntive da 100 a 116 euro a chi assiste bambini fino al sesto anno di età o più di una persona non autosufficiente
•  Ai lavoratori in possesso della certificazione di qualità (normativa UNI 11766/2019)  verrà inoltre riconosciuta una ulteriore indennità fino a 10 euro al mese. 
• l’estensione del periodo di prova a 30 giorni;
• la nuova figura dell’assistente familiare educatore formato;
• l’introduzione di un maggior numero di ore dedicate alla formazione. Ad esempio i lavoratori con contratto a tempo pieno e indeterminato con anzianità di almeno sei mesi presso lo stesso datore di lavoro potranno beneficiare di 40 ore annue di permesso retribuito per  corsi di formazione professionali specifici elevati a 64 ore annue di permessi retribuiti  per  percorsi formativi riconosciuti e finanziati dall’Ente bilaterale di settore, Ebincolf.
• Riconoscimento del congedo per donne vittime di violenza e alle linee guida per ridurre i rischi nell’ambiente di lavoro, ivi inclusi gli strumenti telematici e robotici. In tema di violenza  è stato preso in considerazione il rischio di rimanere vittime di molestie  sessuali  er cui le Parti Sociali firmatarie del contratto hanno concordato di promuovere iniziative, anche tramite gli Enti bilaterali, al fine di prevenire e contrastare tali condotte”.
• L’articolato sulle commissioni di conciliazione a livello territoriale viene implementato con la specifica clausola per la quale il lavoratore domestico, durante il tentativo di conciliazione, deve essere assistito da un rappresentante di una delle organizzazioni sindacali firmatarie il rinnovo contrattuale
• Viene raddoppiato da 0,3 a 0,6 euro orari il contributo dovuto a Cas.saColf.

TABELLA RETRIBUTIVA 2023

• CCNL lavoro domestico 2020-2022

La circolare INPS 29 del 30 gennaio 2025  comunica gli importi dei contributi dovuti per l'anno 2025 per i lavoratori domestici, a seguito della variazione dell'indice ISTAT dei prezzi al consumo (+0,8%). 

Le nuove fasce di retribuzione su cui calcolare i contributi sono state quindi  aggiornate. 

Di seguito un riepilogo delle indicazioni dell'istituto e la tabella dei valori 2025 un promemoria delle scadenze e modalità di versamento.  

Lavoro domestico: contributi addizionali e esoneri contributivi

La circolare ricorda che  resta  confermato il contributo addizionale dell'1,40% per i contratti a tempo determinato  oltre che  i seguenti esoneri contributivi :

1-Esonero dal contributo CUAF

Il contributo per la Cassa Unica Assegni Familiari (CUAF) non è dovuto nei seguenti casi:

• Se il rapporto di lavoro è tra coniugi, a condizione che il datore di lavoro sia titolare di indennità di accompagnamento.
• Se il rapporto di lavoro è tra parenti o affini entro il terzo grado conviventi, ove riconosciuto ai sensi di legge (D.P.R. 31 dicembre 1971, n. 1403).

2- Esonero previsto dall'art. 120, commi 1 e 2, della Legge 23 dicembre 2000, n. 388 – In vigore dal 1° febbraio 2001, prevede una riduzione del contributo CUAF:

• Se il contributo CUAF dovuto è superiore allo 0,8%, è prevista una riduzione dello 0,8%.
• Se è inferiore, si applica una riduzione dello 0,4% su altri contributi sociali (prioritariamente maternità e disoccupazione).

3 -Esonero previsto dalla Legge 23 dicembre 2005, n. 266 (Legge Finanziaria 2006)

Dal 1° gennaio 2006, i datori di lavoro domestico che versano contributi per il finanziamento degli assegni familiari godono di un esonero su:

• CUAF (0,48%)
• Maternità (0,24%)
• Disoccupazione (0,28%)

4 – Riduzione contributiva per  sostituzione assenti

Il contributo addizionale dell’1,40% non si applica ai lavoratori assunti a tempo determinato in sostituzione di lavoratori assenti.

Contributi colf: importi 2025

I  contributi dovuti dal 1° gennaio al 31 dicembre 2025, sono calcolati in base alla retribuzione oraria, con e senza contributo CUAF (Cassa Unica Assegni Familiari ovvero una quota contributiva obbligatoria che i datori di lavoro versano  per finanziare il sistema degli assegni per il nucleo familiare (ANF).

Per orari superiori a 24 ore settimanali, i contributi sono ridotti. 

Nei rapporti a tempo determinato si applica un contributo addizionale dell'1,40%. 

La seguente tabella mostra gli importi aggiornati dei contributi  per i Lavoratori Domestici nel 2025.

Incentivo contributivo al posticipo della pensione per i lavoratori domestici

Una rilevante novità introdotta dalla legge 30 dicembre 2024, n. 207, anche per i lavoratori domestici, riguarda la possibilità, per i lavoratori dipendenti che maturano i requisiti per la pensione anticipata entro il 31 dicembre 2025, di rinunciare all'accredito contributivo della quota a loro carico relativa all’Assicurazione Generale Obbligatoria (AGO) per l’invalidità, la vecchiaia e i superstiti. 

Questa scelta implica che il datore di lavoro non dovrà più versare tale quota  all'INPS, e il corrispondente importo sarà interamente riconosciuto in busta paga al lavoratore. 

Tale misura mira a incentivare il posticipo del pensionamento, permettendo ai lavoratori di ricevere un aumento diretto dello stipendio anziché accumulare ulteriori contributi previdenziali.

Contributi colf : Scadenze e modalità di versamento

l versamento dei contributi  relativi al 2025 va effettuato dal datore di lavoro alle seguenti  scadenze

• dal 1° al 10 aprile  per il primo trimestre;
• dal 1° al 10 luglio  per il secondo trimestre;
• dal 1° al 10 ottobre  per il terzo trimestre;
• dal 1° al 10 gennaio  2026 per il quarto trimestre.

In caso di  festività la scadenza slitta al primo giorno feriale successivo.

Si ricorda che dal 2020 INPS invia a tutti i datori di lavoro domestico gli Avvisi di pagamento da effettuare con  il sistema  pagoPA  per il pagamento dei contributi per i trimestri in scadenza che  può essere effettuato:

• online, 
•  negli ufficio postali
•  nei punti vendita SISAL  MOONEY.

Con l'app INPS si puo anche ricevere la notifica sui  propri dispositivi mobili.