Era   stato pubblicato in Gazzetta ufficiale del 26.6.2026 il decreto legge 108 2026 con misure urgenti in materia di sport , grandi eventi e documento di identità, con ricadute su fiscalità, rapporti di lavoro e governance degli enti sportivi.

Nella seduta di giovedì 23 luglio 2026, l’Aula della Camera ha proseguito e concluso l’esame delle modifiche al DL approvandolo in I lettura. Il provvedimento passa ora al Senato. Si segnala che il termine per la conversione in legge è fissato al 25 agosto p.v. . Tra gli emendamenti approvati dalla Camera (vedi  ultimo paragrafo ) di particolare interesse 

una nuova misura  in materia di misure per la sicurezza nelle piscine

In ambito  espressamente  sportivo in particolare il provvedimento risponde da una parte a scadenze internazionali stringenti legate a UEFA Euro 2032 e America's Cup Napoli 2027, ma  conferma anche misure strutturali di interesse per società sportive, atleti, ASD, SSD e famiglie con minori. 

Tra i temi di maggiore rilievo:

•  le agevolazioni fiscali IVA per operatori esteri privi di stabile organizzazione in Italia connessi all'America's Cup, 
• la nuova disciplina dei contratti a tempo determinato con esonero contributivo per i datori di lavoro dell'evento velico,
•  la redistribuzione dell'1% dei diritti audiovisivi FIGC  a favore del calcio femminile professionistico e
•  il rifinanziamento del Fondo Dote per la famiglia con accesso allargato anche agli enti del Terzo settore.

Il decreto si inserisce in un quadro normativo già avviato con il d.l. 96/2025 (conv. l. 119/2025) e il d.l. 38/2026 (conv. l. 88/2026), dei quali modifica e integra diverse disposizioni.

Scarica il testo del DL 108 2026

Le misure per lo sport in dettaglio

Vediamo le principali misure previste in ambito fiscale e di finanziamento per alcuni settori:

Euro 2032 e struttura commissariale (art. 1). 

Il decreto potenzia la struttura del Commissario straordinario per UEFA Euro 2032, consentendogli di avvalersi — in luogo di personale pubblico — di un magistrato amministrativo o contabile in fuori ruolo, ovvero di fino a tre consulenti esterni anche privati, con compenso massimo di 50.000 euro annui lordi ciascuno. È inoltre possibile il distacco di fino a cinque dipendenti di società partecipate dallo Stato, con oneri a carico delle stesse. Le dotazioni finanziarie della struttura vengono ampliate per coprire spese di funzionamento, acquisto di beni e servizi, lavoro straordinario e rimborsi missione. Novità rilevante sul fronte della governance locale: 

accanto al sindaco del comune interessato viene nominato sub-commissario anche il presidente della regione.

Giochi del Mediterraneo Taranto 2026 (art. 2). Stanziati 15 milioni di euro per il 2026 a valere sul Fondo per lo sviluppo e la coesione (programmazione 2021-2027), di cui 6,5 milioni destinati specificamente a opere connesse o di contesto nel territorio comunale di Taranto, da realizzarsi entro il 31 dicembre 2026. Il mancato rispetto della scadenza comporta la revoca automatica del finanziamento e il rientro delle somme nel Fondo.

America's Cup Napoli 2027:

 fiscalità IVA e frequenze (art. 3). Per gli operatori esteri — privi di stabile organizzazione in Italia e stabiliti in Paesi terzi — che effettuano acquisti o importazioni di beni e servizi strettamente inerenti alla manifestazione, viene esteso il regime di rimborso IVA ex art. 38-bis.2 del DPR 633/72, anche in assenza di reciprocità. I rimborsi seguono la procedura dell'art. 38-ter. Le frequenze radioelettriche per gli eventi competitivi sono assegnate a titolo gratuito, con esenzione dall'imposta di bollo sulle relative autorizzazioni. Sono altresì modificate le disposizioni sugli impatriati (art. 8 d.l. 38/2026), estendendo il regime agevolato anche ai soggetti già fiscalmente residenti in Italia nel 2026 e 2027, e includendo i regimi di cui agli artt. 16 del d.lgs. 147/2015 e 24-ter del TUIR.

America's Cup Napoli 2027:

 lavoro e contributi (art. 4). I contratti a tempo determinato stipulati dall'organizzatore e dalle squadre partecipanti costituiscono una fattispecie speciale con deroga ai limiti del d.lgs. 81/2015 su durata massima (fino a 24 mesi e comunque non oltre il 31 dicembre 2027), proroghe (massimo 6 rinnovi con lo stesso lavoratore) e contingentamento numerico. La scadenza del contratto per fine evento non integra licenziamento e non attiva le procedure di mobilità collettiva. I datori di lavoro beneficiano di un esonero dal versamento dei contributi previdenziali a proprio carico, nei limiti degli aiuti de minimis (reg. UE 2023/2831), non cumulabile con altre agevolazioni contributive. I dettagli operativi saranno definiti con decreto MEF-Lavoro entro 60 giorni dalla conversione.

Diritti audiovisivi e calcio femminile (art. 6). 

Modificando l'art. 22 del d.lgs. 9/2008, il decreto introduce una quota dell'1% delle risorse da diritti audiovisivi assegnate alla FIGC, ora destinata al soggetto organizzatore della Serie A femminile professionistica, in sostituzione del precedente riferimento generico alla FIGC. La misura ridisegna la struttura interna della mutualità calcistica senza alterare la quota complessiva del 10%.

I finanziamenti per Fondo Dote famiglia e borse di studio

Fondo Dote per la famiglia e ASD/SSD (art. 7). 

La norma riscrive integralmente il comma 270 della legge di bilancio 2025 (l. 207/2024): il Fondo — dotato di 30 milioni per il 2025 e 2 milioni per il 2027 — eroga contributi alle ASD e SSD iscritte nel Registro nazionale delle attività sportive dilettantistiche (d.lgs. 39/2021) e agli enti del Terzo settore iscritti al RUNTS (d.lgs. 117/2017) per le prestazioni rese in favore di minori in possesso dei requisiti reddituali e anagrafici previsti. I criteri di accesso vengono armonizzati, con abrogazione delle previgenti disposizioni dei commi 225 e 226 della l. 199/2025. Per ASD e SSD, la misura rappresenta un'opportunità concreta di accesso a risorse pubbliche per i servizi sportivi extrascolastici rivolti ai minori, con potenziale impatto sulla pianificazione fiscale e gestionale degli enti beneficiari.

Borse di studio per meriti sportivi.

Il fondo per le borse di studio universitarie a favore degli studenti-atleti viene incrementato di 4 milioni di euro per il 2027, confermando l'orientamento del legislatore a sostenere la doppia carriera sportiva e accademica attraverso strumenti economici diretti.

Società sportive professionistiche e riordino Unione Tiro a segno

Dal testo ufficiale  si evidenziano ulteriori misure non citate nella prima bozza 

Commissione indipendente per l'equilibrio economico-finanziario delle società sportive professionistiche

Il decreto interviene sulla disciplina della Commissione indipendente per la verifica dell'equilibrio economico e finanziario delle società sportive professionistiche, istituita dall'art. 13-bis del d.lgs. 36/2021, con tre modifiche operative di rilievo.

1.  In primo luogo, viene introdotta — in via transitoria fino al 31 dicembre 2026 — la facoltà di inquadrare nei propri ruoli il personale non dirigenziale proveniente da comando, distacco o istituti analoghi, anche in deroga ai requisiti soggettivi ordinari; per il personale esterno alla PA, l'inquadramento resta subordinato all'esito di concorsi pubblici con valorizzazione delle esperienze pregresse.
2.  In secondo luogo, viene semplificato il meccanismo di finanziamento: la quota destinata alla Commissione, determinata annualmente, sarà corrisposta direttamente da Sport e Salute S.p.A., senza transitare per le federazioni sportive nazionali.
3.  Infine, viene riconosciuta alla Commissione la facoltà di avvalersi del patrocinio dell'Avvocatura dello Stato ai sensi del R.D. 1611/1933, con evidenti benefici in termini di contenimento dei costi legali e di coerenza con il sistema di difesa erariale. Le misure non comportano nuovi o maggiori oneri a carico della finanza pubblica.

Riordino dell'Unione Italiana Tiro a Segno (UITS) Art. 8 · DL 108/2026

Con una disposizione di ampio respiro, il decreto procede al riordino strutturale dell'Unione Italiana Tiro a Segno, ente pubblico di natura associativa sottoposto alla vigilanza del Ministero della difesa. Il fulcro della riforma è la separazione netta tra funzioni istituzionali — addestramento al tiro con arma da fuoco o ad aria compressa, rilascio delle certificazioni di legge — e funzioni sportive, affidate a una distinta Istituzione sportiva con autonomia patrimoniale e gestionale e operante secondo norme di diritto privato, pur restando strumentale all'ente. Sul piano della governance, viene introdotto un Consiglio generale quale organo di amministrazione (con rappresentanti del Ministero della difesa e della delega allo sport), un Consiglio sportivo eletto dall'assemblea degli affiliati, e un Comitato tecnico di vigilanza articolato in due sezioni (controllo tecnico degli impianti e gestione amministrativo-contabile). Il presidente nazionale è nominato con decreto del Presidente della Repubblica,  per un mandato quadriennale rinnovabile non più di due volte. Vengono disciplinati puntualmente la figura dell'Ispettore UITS — con compenso massimo di 36.000 euro annui, obbligo di esclusività e di aggiornamento annuale — nonché il sistema contabile duale (area istituzionale/Istituzione sportiva), le entrate delle sezioni TSN e i beni demaniali, concessi in uso gratuito all'UITS. Il Commissario straordinario già in carica è prorogato fino alla nomina del presidente nazionale e dovrà adeguare statuto e regolamento contabile entro i termini stabiliti; gli organi collegiali dovranno essere costituiti entro il 31 dicembre 2026. Vengono contestualmente abrogati gli artt. 60–64 del T.U. delle disposizioni regolamentari in materia di ordinamento militare (D.P.R. 90/2010) e apportate modifiche coordinate al Codice dell'ordinamento militare (d.lgs. 66/2010) e alla legge 110/1975.

Emendamento piscine

Il testo dell'emendamento approvato a fine luglio  recita :

Nelle piscine pubbliche o private destinate ad una utenza pubblica ivi comprese quelle ad uso collettivo, il sistema di ricircolo per la depurazione e, in particolare, le prese di aspirazione delle acque quali griglie di fondo, bocchettoni o ogni altro materiale allo scopo utilizzato, deve garantire la sicurezza atta ad impedire fenomeni vorticosi di aspirazione ad effetto ventosa nei confronti di ogni parte del corpo dei bagnanti.

  2. In caso di violazione di quanto previsto al comma 1 è disposta la chiusura immediata dell'impianto fino all'adempimento degli obblighi ivi previsti.

  3. Restano fermi gli ulteriori obblighi e responsabilità previsti dalla normativa vigente in materia di sicurezza, gestione e manutenzione delle piscine e degli impianti natatori.

  4. Per le spese sostenute per l'adeguamento delle piscine pubbliche ai sistemi di cui al comma 1 è istituito, nello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per il trasferimento al bilancio autonomo della Presidenza del Consiglio dei ministri un fondo con una dotazione di 4.725.000 euro per l'anno 2026. Al relativo onere, pari a 4.725.000 euro per l'anno 2026, si provvede mediante corrispondente riduzione dello stanziamento del fondo speciale di conto capitale iscritto, ai fini del bilancio triennale 2026-2028, nell'ambito del programma «Fondi di riserva e speciali» della missione «Fondi da ripartire» dello stato di previsione del Ministero dell'economia e delle finanze per l'anno 2026, allo scopo parzialmente utilizzando l'accantonamento relativo al medesimo Ministero.

Con l’ordinanza n. 3206 del 13 febbraio 2026, la Corte di Cassazione è tornata ad affrontare il tema della qualificazione fiscale delle associazioni sportive dilettantistiche, con particolare riferimento all’onere della prova e alla valutazione degli elementi indiziari da parte dell’Amministrazione finanziaria

Il contenzioso trae origine da un avviso di accertamento con cui l’Agenzia delle Entrate aveva disconosciuto la natura non commerciale dell’ente, recuperando a tassazione imposte dirette e contestando l’assenza dei requisiti richiesti dalla normativa fiscale. In particolare, la vicenda si inserisce nel quadro delle disposizioni che disciplinano il regime fiscale degli enti associativi, tra cui gli articoli 148 e 149 del D.P.R. n. 917/1986 e l’art. 4 del D.P.R. n. 633/1972, oltre alle regole civilistiche sull’onere della prova di cui all’art. 2697 c.c.

Il caso: anomalie di gestione

L’Amministrazione finanziaria aveva fondato la propria pretesa su una serie di elementi indiziari emersi nel corso dell’attività ispettiva, tra cui irregolarità nella gestione associativa ("assenza di data sull'apposizione di presa visione da parte dei soci, anomalia di alcune firme poste su fogli informativi/verbali assembleari, omessa convocazione di riunioni del consiglio direttivo,  politica dei prezzi improntata alla differenziazione,  anomala in un ente che, per le finalità di  promozione dello sport, in particolare dello yoga, non avrebbe dovuto praticare discriminazioni economiche tra i soci", secondo l'Ufficio)

 La Commissione Tributaria Provinciale di Roma, con sentenza n. 8108/29/2019, depositata il 5 giugno 2019, accoglieva il ricorso della contribuente ritenendo che l'Ufficio nel suo accertamento non avesse tenuto conto dell'oggetto dell'associazione e della mancanza dei profitti da parte della stessa che, dalla documentazione depositata con ricorso, risultava impiegare le entrate associative prevalentemente nei pagamenti degli insegnanti di Yoga. 

Anche la Corte di Giustizia Tributaria di II grado del Lazio, Sez. 10, ha rigettato l'appello dell'Agenzia , evidenziando che a fronte dell'oggetto sociale (divulgazione ed insegnamento dello yoga), l'associazione aveva prodotto l'adesione allo statuto della AICS, riconosciuta dal Coni quale associazione sportiva dilettantistica e ritenendo che le "eccezioni formulate in ordine alla mancata democraticità dell'associazione non appaiono idonee da sole, in assenza di ulteriori elementi probatori, a riqualificare l'associazione in ente commerciale negando la natura no profit e la possibilità di usufruire delle relative agevolazioni di legge. Nella specie è stato documentato che tutti gli associati possono usufruire con le stesse caratteristiche dei servizi offerti "

L’Agenzia delle Entrate ha quindi proposto ricorso per cassazione, sostenendo, tra l’altro, che i giudici di merito avessero errato nella valutazione complessiva degli elementi indiziari e nella ripartizione dell’onere della prova, ritenendo che spettasse al contribuente dimostrare il possesso dei requisiti per beneficiare del regime fiscale agevolato.

La decisione della Cassazione: prova a carico dell’Agenzia

La Corte di Cassazione ha rigettato il ricorso, fornendo un importante chiarimento in ordine ai limiti del giudizio di legittimità e alla valutazione delle prove. In particolare, i giudici di legittimità hanno ribadito che l’apprezzamento dei fatti e delle risultanze probatorie è riservato al giudice di merito e non può essere oggetto di riesame in cassazione, salvo vizi logico-giuridici della motivazione.

Nel caso di specie, la Corte ha ritenuto che le censure dell’Amministrazione si risolvessero in una richiesta di rivalutazione del merito, non consentita nel giudizio di legittimità. È stato infatti evidenziato che i giudici tributari avevano esaminato in modo completo gli elementi forniti dall’Ufficio, ritenendoli insufficienti, se considerati nel loro complesso, a dimostrare la natura commerciale dell’ente.

Un ulteriore profilo rilevante riguarda l’onere della prova. La Cassazione ha precisato che la violazione dell’art. 2697 c.c. si configura solo quando il giudice attribuisce l’onere probatorio alla parte sbagliata, e non quando si contesta la valutazione delle prove. Nel caso concreto, è stato ritenuto corretto che i giudici di merito abbiano valutato la documentazione prodotta dall’associazione come idonea a dimostrare il possesso dei requisiti richiesti per il regime agevolato.

Il tema dello svolgimento di attività sportiva durante un periodo di malattia continua a generare contenzioso. Una recente sentenza del Tribunale di Bergamo, Sezione Lavoro, n. 50 del 22 gennaio 2026, offre un importante chiarimento sui limiti della giusta causa di licenziamento quando il lavoratore, assente per malattia, svolga attività ludico-sportiva.

Il giudizio trae origine da un licenziamento per giusta causa intimato a un dipendente che, durante un periodo di assenza per sindrome ansioso-depressiva, aveva partecipato ad alcune partite serali di calcetto . Il datore di lavoro aveva ritenuto tale condotta incompatibile con lo stato di malattia e idonea a ritardare la guarigione, contestando anche un episodio di abbandono del posto di lavoro e la recidiva disciplinare.

La decisione si inserisce nel solco del consolidato orientamento giurisprudenziale in materia di proporzionalità della sanzione espulsiva e richiama espressamente i criteri elaborati dalla Corte di Cassazione in tema di incidenza del comportamento del lavoratore sul vincolo fiduciario. Il Tribunale ha inoltre applicato la disciplina del contratto a tutele crescenti di cui al D.Lgs. 23/2015.

Il caso e le motivazioni del Tribunale

Il lavoratore era stato assunto con qualifica dirigenziale intermedia e, nel corso del rapporto, aveva ricevuto diagnosi di una patologia neurologica, cui si era successivamente associato un quadro di sindrome ansioso-depressiva. 

Durante un periodo di assenza per malattia certificata, con diagnosi di “sindrome ansioso depressiva, reazione di adattamento con sintomatologia ansioso depressiva con attacchi di panico”, il dipendente aveva preso parte a partite amatoriali di calcetto in orario serale e si era trattenuto con i compagni presso il bar del centro sportivo 

Tali circostanze erano state oggetto di specifica contestazione disciplinare. Il datore di lavoro aveva ritenuto che lo svolgimento dell’attività sportiva fosse incompatibile con lo stato di malattia e idoneo a ritardarne la guarigione. A ciò si aggiungeva l’addebito di essersi allontanato dal posto di lavoro in una giornata precedente senza adeguata giustificazione, nonché la contestazione di recidiva rispetto a una precedente sanzione conservativa.

Il lavoratore aveva impugnato il licenziamento, sostenendo che l’attività sportiva non solo non fosse incompatibile con la patologia diagnosticata, ma anzi fosse coerente con le indicazioni terapeutiche ricevute. Nel corso del giudizio è stata disposta una consulenza tecnica d’ufficio medico-legale, con l’obiettivo di verificare la compatibilità tra le attività svolte e le condizioni psicofisiche del dipendente.

Il caso

Il Tribunale ha ritenuto fondato il ricorso, escludendo la sussistenza della giusta causa di licenziamento.

In primo luogo, sulla base delle conclusioni del consulente tecnico d’ufficio, il giudice ha accertato che l’attività sportiva praticata dal lavoratore non fosse incompatibile con la patologia diagnosticata né tale da ritardarne la guarigione 

La consulenza ha evidenziato come, in presenza di sclerosi multipla e sindrome ansioso-depressiva, l’attività fisica regolare possa avere effetti positivi sia sul piano fisico sia su quello psichico, contribuendo al benessere complessivo del paziente 

Il giudice ha quindi affermato che il fatto materiale – ossia la partecipazione a partite di calcetto e la permanenza presso il centro sportivo – sussisteva, ma non presentava connotati di antigiuridicità. Non vi era simulazione della malattia né condotta idonea a compromettere il percorso terapeutico

In tale prospettiva, lo svolgimento di attività ludico-ricreativa durante la malattia non integra automaticamente un inadempimento disciplinarmente rilevante, dovendosi valutare in concreto la compatibilità con le condizioni di salute.

Quanto all’episodio di abbandono del posto di lavoro, il Tribunale ne ha riconosciuto la sussistenza, ma ha ritenuto la condotta di modesta gravità, tenuto conto del contesto psicologico in cui si era verificata 

Anche la recidiva non è stata ritenuta sufficiente, unitamente agli altri fatti, a integrare una lesione irreparabile del vincolo fiduciario.

Richiamando l’orientamento della Corte di Cassazione sul giudizio di proporzionalità, il Tribunale ha ribadito che, ai fini della legittimità del licenziamento per giusta causa, occorre verificare se il comportamento del lavoratore sia concretamente idoneo a scuotere la fiducia del datore di lavoro e a compromettere la prosecuzione del rapporto . La valutazione deve essere effettuata considerando le modalità del fatto, il contesto, l’intensità dell’elemento soggettivo e l’assetto complessivo del rapporto.

Nel caso di specie, pur sussistendo alcuni dei fatti contestati, la loro gravità è stata ritenuta insufficiente a giustificare la sanzione espulsiva.

 Il Tribunale ha quindi dichiarato l’illegittimità del licenziamento e, applicando la disciplina prevista dal D.Lgs. 23/2015, ha condannato il datore di lavoro al pagamento di un’indennità risarcitoria pari a dodici mensilità dell’ultima retribuzione di riferimento