Il decreto "Fine emergenza COVID"  n. 24 del  24 marzo 2022   ha previsto il termine dell'obbligo di  esibire i Green pass nei luoghi di lavoro  per il 30 aprile 2022.

Riguardo all'utilizzo delle mascherine il protocollo firmato dalle parti sociali per il 2021 è  ancora in vigore  fino al rinnovo dell'accordo. Prevede l'obbligo di utilizzo  di  mascherine chirurgiche tranne che nei casi di lavoro in situazioni di isolamento.

Sono state pubblicate le nuove ordinanze del Ministero della Salute 28.4.2022  sull'utilizzo delle mascherine per la cittadinanza   nei luoghi pubblici

1. Per i datori di lavoro privati la decisione è demandata alle  parti sociali. Le organizzazioni dei datori di lavoro e i sindacati  il 4 maggio  hanno concordato di confermare la validita del protocollo condiviso del 2021  per cui  l'obbligo  di mascherina chirurgica resta  fino al 30 giugno 2022 .
2. Per il pubblico impiego una circolare del Ministro per la funzione pubblica Brunetta  ha eliminato l'obbligo raccomandando  però l'uso in particolare nelle occasioni di rischio.

Di seguito rivediamo le regole  sugli  obblighi di vaccinazione e di possesso di green pass per l'accesso ai luoghi di lavoro e i  chiarimenti sulle procedure di controllo.

Green pass obbligatorio nei luoghi di lavoro 

Il green pass base si poteva ottenere  con: 

• vaccinazione , 
• guarigione da Covid o 
• tampone negativo.

Il super green pass, o green pass rafforzato si ottiene invece unicamente con vaccinazione o guarigione dalla malattia COVID  (DL 1 del  7 gennaio 2022) .

L'obbligo di green pass (base) per tutti i  lavoratori, pubblici e privati  era stato introdotto dal  decreto legge n.  127/2021 ed è in vigore  dal 15 ottobre 2021 al 30 aprile 2022.

Per l'innalzarsi dei contagi il Governo ha  introdotto con il DL 172 del 26.11.2021  nuovi  obblighi di vaccinazione per alcune categorie di lavoratori, e ha emanato nuove specifiche nel dpcm 17.12.2021 (vedi sotto) con il decreto legge n. 221/2021 (decreto Festività) convertito il legge del 18.02.2022 n. 11 e nel DL n. 1 del 7 gennaio 2022.

In particolare, il decreto Festività DL 221 prevedeva  le seguenti novità:

• Estensione dell’obbligo di Green Pass ai corsi di formazione privati svolti in presenza. 
• Riduzione della durata del Green pass  base a 6 mesi invece che 9,  a partire dal 1 febbraio 2022. 

Il decreto legge 1 del 7.1. 2022 introduce invece:

1.  Obbligo vaccinale per tutti coloro che hanno compiuto i 50 anni a partire dall'8 gennaio 2022. Questo significa che per i lavoratori pubblici e privati con 50 anni di età necessità di Green Pass Rafforzato (Super green pass) per l’accesso ai luoghi di lavoro, a partire dal 15 febbraio 2022 e fino al 15 giugno 2022. 
2. Obbligo vaccinale anche per il personale universitario, docente e non, applicabile  senza limiti di età, come già succede per il personale scolastico.

(Vedi sotto le sanzioni in caso di inadempienza).

Infine il  DL N. 5 del 4.2.2022  ha introdotto  la validità illimitata per il green pass rafforzato (ovvero il green pass con tre dosi di vaccino o da guarigione).

Decreto Fine emergenza COVID

Nel nuovo decreto "COVID" per la fine dell'emergenza,n. 24  del 24 marzo 2022,  anticipa il termine dell'obbligo di  supergreen pass (ma non della vaccinazione)   prevedendo in particolare:

•      stop al super green pass (green pass rafforzato)  per i lavoratori obbligati alla vaccinazione già dal 25 marzo, giorno di  entrata in vigore del decreto 24-2022
•     conferma del green pass base per tutti i lavoratori  fino al 30 aprile 2022, quindi  accesso possibile anche solo presentando tampone negativo
•     conferma dell'obbligo vaccinale per le categorie obbligate ad oggi  ma con scadenze differenziate: 

1. 1.     fino al 31 dicembre 2022 per gli operatori sanitari e delle RSA
   2.     fino al 15 giugno  per  tutti gli altri.

Da notare che per il personale della scuola la possibilita di accedere solo con gren pass base (tampone negativo) non consente comunque di svolgere attività a contatto con i ragazzi.

Per i lavoratori che non adempiono all'obbligo vaccinale resta confermata la sanzione amministrativa di 100 euro irrogata dall'Agenzia.

Decade in sostanza dal 25.3 .2022 per chi accede senza  green pass rafforzato la sanzione della sospensione dal lavoro senza retribuzione  ma resta in vigore in relazione al green pass base.

Dal primo maggio 2022 è previsto il termine di ogni obbligo di green pass al lavoro.

Sospensione e sostituzione lavoratori inadempienti

Dopo Il decreto 1 2022 tutte le aziende, invece che solo a quelle sotto i 15 dipendenti,   possono  dopo il quinto giorno di assenza ingiustificata sospendere il lavoratore per stipulare un contratto di sostituzione, comunque per un periodo non superiore a dieci giorni lavorativi.

Il contratto è rinnovabile  piu volte  fino al  31 marzo 2022, senza conseguenze disciplinari e con diritto alla conservazione del posto di lavoro per il lavoratore sospeso. 

Novità conversione dl 172 2021: green pass nei luoghi di lavoro

• VALIDITA' GREEN PASS  Il green pass mantiene la sua validità  fino al termine della giornata di lavoro anche nel caso in cui  il conteggio delle ore, nel caso di tampon negativo, porti una scadenza durante l'orario. Il lavoratore non è quindi soggetto alla sanzione  prevista da 600 a 1500 euro in caso di controlli  durante la giornata.
• LAVORO SOMMINISTRATO in caso di lavoro somministrato l'obbligo è a carico dell'utilizzatore  mentre  l'agenzia di somministrazione è tenuta a dare comunque  tutte le informazioni al lavoratore in materia di green pass. In caso di violazione dell'obbligo informativo  la sanzione va da 400 a 1000 euro.
• SOSTITUZIONE LAVORATORI PRIVI DI GREEN PASS  La legge  172 ha prolungato il periodo nel quale le aziende del settore privato  (ora senza limiti dimensionali)  possono sospendere ed effettuare una assunzione a termine per sostituirlo:  la durata della sostituzione invece che 10 giorni rinnovabili una sola volta  puo essere  di 10 giorni "lavorativi " quindi due settimane di calendario, e con la possibilita di essere rinnovato piu volte.Resta confermato anche che il dipendente sostituito mantiene il diritto alla conservzione del posto di lavoro, senza retribuzione, e non è soggetto a misure disciplinari . Inoltre va sottolineato che il dipendente sospeso perche pivo di green pass, durante tale periodo non puo rientrare in servizio nemmeno se ottiene la certificazione verde.
• SANZIONI RIDOTTE:  Si aggiunge la possibilità di pagamento in forma ridotta  delle sanzioni (importo minimo) se viene effettuato entro 60 giorni dalla contestazione. La riduzione scende al 30% del minimo se si versa entro 5 giorni.
• CONSEGNA GREEN PASS AL DATORE PER IL PERIODO DI VALIDITA':  nonostante le critiche del Garante per la privacy ,  viene previsto che  i dipendenti possano  "consegnare al proprio datore di lavoro copia della propria certificazione verde Covid-19»  che la conserva   fino alla data di scadenza"  senza bisogno  quindi per quel dipendente di ripetere il controllo  ogni giorno. La norma è estesa sia al lavoro pubblico che al privato.

Obblighi vaccinali per i lavoratori e sanzioni 

Dopo il  decreto legge 172-2021  e il DL 1 2022,   l'obbligo vaccinale riguardava : 

• personale sanitario delle strutture pubbliche e private convenzionate
• personale socio.sanitario delle RSA :
•  tutto il personale della scuola, 
•  personale del comparto difesa, sicurezza e soccorso pubblico, polizia locale,
•  personale dei sistemi di sicurezza della Repubblica (organismi della legge n. 124/2007), 
• tutto il personale Strutture sanitarie e sociosanitarie RSA (di cui all'articolo 8-ter del decreto legislativo 30 dicembre 1992, n. 502), e 
• personale degli Istituti penitenziari
• lavoratori over 50 in tutti i settori produttivi 

Si ricorda che l'inadempienza per i lavoratori comporta la sospensione dal posto di lavoro  senza retribuzione ma con diritto al mantenimento del posto. 

Il decreto 1 2022  ha introdotto  una sanzione per la mancata vaccinazione di chi è obbligato, lavoratori e non, pari a 100 euro. 

che viene  automaticamente dall'Agenzia delle entrate mediante verifiche a campione basate sull'incrocio dei dati con le anagrafi del Ministero della Salute.

Per i lavoratori pubblici e privati e per i i liberi professionisti  che accedano ai luoghi di lavoro senza la certificazione richiesta, è  prevista la sanzione economica da 600 a 1.500 euro che si raddoppia in caso di  reiterazione  e

Dal 1 maggio 2022  l'obbligo resta in vigore :

• FINO AL 15 GIUGNO  per docenti di scuola e universita  personale scolastico amminsitratico , personale della difesa, sicurezza e soccorso pubblico lavoratori olte i 50 anni 
• FINO AL 31 DICEMBRE  per personale sanitario e delle RSA.

Verifiche del green pass nei luoghi di lavoro

Il  provvedimento della Presidenza del Consiglio dei ministri  del 17.12.2021  ha  precisato che   il green pass dei lavoratori deve essere controllato, anche se è stato consegnato  al datore di lavoro, per verificare " la perdurante validità della certificazione".   Non viene  specificata comunque la periodicità con cui va effettuato il controllo.  Il provvedimento prescrive inoltre l'obbligo di formazione specifica per gli incaricati al controllo in particolare in tema di supergreen pass, ovvero la certificazione che indica l'avvenuta vaccinazione (per i lavoratori obbligati) o la guarigione da COVID .

La verifica puo essere effettuata :

• con l'app VERIFICA C19  oppure
• direttamente attraverso la piattaforma INPS "GREENPASS 50+ "  disponibile   anche alle aziende con almeno 50 dipendenti e a quelle pubbliche aderenti a NOIPA.

 La  piattaforma consente  anche la  ricezione della notifica   da parte della piattaforma del ministero della salute "DGC"  di una situazione diversa rispetto a quella del giorno precedente .

Nel servizio “GreenPass50+”, quindi il datore di lavoro ha possibilità di scegliere differenti tipologie di accreditamento, ossia: 

• ai sensi del D.P.C.M. del 12 ottobre 2021, per la verifica del possesso del green-pass "base"; o 
• ai sensi del D.P.C.M. del 17 dicembre 2021, con riferimento alla verifica del rispetto dell’obbligo vaccinale; o
•  con riferimento a entrambi i D.P.C.M. se una medesima azienda deve verificare sia il rispetto dell’obbligo vaccinale (supergreen pass)  per parte dei suoi dipendenti sia il possesso del green-pass " base"  per la restante parte dei propri dipendenti.

In merito l'istituto ha pubblicato il messaggio 4529 /2021, in cui specifica anche che: 

• il controllo del green pass standard  esclude i lavoratori non presenti in azienda mentre 
• la verifica del supergreen pass, cioè dell'avvenuta vaccinazione  può essere effettuata anche in caso di assenza dal luogo di lavoro.

Si ricorda infine che dal 7 febbraio 2022 il controllo per i lavoratori esentati dal vaccino per motivi di salute  puo essere effettuato con gli stessi strumenti usati per gli altri lavoratori, perché la certificazione di esenzione è digitalizzata, ed è collegata a un Qr code, come il green pass.

• DPCM del 17.12.2021 green pass

Incostituzionali le sanzioni agli avvocati non iscritti alla cassa forense per  basso reddito e non iscritti alla gestione separata INPS, per il periodo anteriore all'entrata  in vigore della norma  di interpretazione autentica del 2011.    

Lo ha deciso la  Corte Costituzionale, con sentenza n. 104 del 22 aprile 2022. 

Non è incostituzionale invece l'obbligo di iscrizione alla Gestione separata artt. 2, comma 26, della legge 8 agosto 1995, n. 335 come interpretato dall’art. 18, comma 12, del decreto-legge 6 luglio 2011, n.98. Viene confermato infatti l'obbligo  per chi è escluso dalla contribuzione soggettiva a Cassa Forense, in ossequio al principio di universalità della copertura previdenziale per tutti i lavoratori. 

Legittimità costituzionale Gestione separata per gli avvocati 

Il giudizio di legittimità era stato promosso dal Tribunale di Catania, in  funzione di Giudice del lavoro, nel procedimento  tra due avvocati e l’Istituto nazionale della previdenza sociale (INPS) che sollevava in realtà due dubbi di costituzionalità:

1.  in primo luogo la questione dell'obbligo  di iscrizione alla Gestione separata INPS a carico degli avvocati  non iscritti alla Cassa di previdenza forense per mancato raggiungimento delle soglie di reddito o di volume di affari o  che svolgono l'attività con continuità ma senza prevalenza;
2. in secondo luogo  chiedeva che  visti gli  artt. 3 e 117, primo comma, Cost., se l'obbligo  previsto dalla norma interpretativa art. 18, comma 12, del d.l. n. 98 del 2011, come convertito,   decorra o meno dalla data della sua entrata in vigore (16 luglio 2011).

Vale la pena ricordare che l'iscrizione alla Gestione separata costituita presso l’INPS, è obbligatoria :

•  sia per i «soggetti che esercitano per professione abituale, ancorché non esclusiva, attività di lavoro autonomo,  
• sia dei «titolari di rapporti di collaborazione coordinata e continuativa, di cui al comma 2, lettera a), dell’articolo 49» predetto (dopo la riforma del 2004: art. 53).

L’art. 18, comma 12, del d.l. n. 98 del 2011 – norma dichiaratamente di interpretazione autentica del citato art. 2, comma 26, della legge n. 335 del 1995 – dispone che i soggetti che esercitano per professione abituale, ancorché non esclusiva, attività di lavoro autonomo, tenuti  all’iscrizione presso l’apposita gestione separata INPS, «sono esclusivamente i soggetti che svolgono:

•  attività  il cui esercizio non sia subordinato all’iscrizione ad appositi albi professionali, 
• ovvero attività non soggette  al versamento contributivo agli enti  e gli istituti previdenziali già  istituiti per le diverse categorie professionali.

La materia è stata oggetto da  parte dell’INPS di  un’interpretazione estensiva, già prima  del 2011, in base alla quale dovrebbero ritenersi obbligati ad iscriversi alla Gestione separata 

• i soggetti che svolgono abitualmente attività di lavoro autonomo  senza casse professionali , 
• i soggetti che, pur svolgendo attività il cui esercizio sia subordinato a tale iscrizione, non hanno  per ragioni reddituali, l’obbligo di iscriversi e restano quindi obbligati al versamento del solo contributo cosiddetto integrativo, con esclusione di quello soggettivo 
•   soggetti con esercizio per professione abituale  dell’attività di lavoro autonomo  e  con decorrenza dal 1° gennaio 2004, anche nei casi di esercizio di attività di lavoro  autonomo occasionale, con  reddito annuo da essa derivante superiore a euro 5.000,00,

Il giudice incaricato  ricorda come la Corte di cassazione sia intervenuta sul tema a più riprese,  con pronunce riguardanti diverse categorie di professionisti e che l'orientamento di legittimità conferma l'obbligo di iscrizione alla gestione separata  se essi non versano il contributo soggettivo previdenziale;     tale obbligo infatti  dipende dal  «principio di universalizzazione della copertura assicurativa» desumibile dagli artt. 35 e 38 Cost.,  per cui  ad ogni attività lavorativa, subordinata o autonoma, deve necessariamente collegarsi un’effettiva tutela previdenziale.

Il versamento della mera contribuzione integrativa alla cassa privata quindi non  esenta  il professionista  dall'iscrizione alla Gestione separata che consente di ottenere la copertura previdenziale.

La Consulta conferma dunque che la norma "si iscrive in  una coerente  tendenza dell’ordinamento previdenziale verso la progressiva eliminazione delle lacune  rappresentate da residui vuoti di copertura assicurativa",   e che ciò " non è in contraddizione con l’autonomia regolamentare riconosciuta  alle casse categoriali."

Infatti la  Cassa di previdenza forense prima della riforma del 2012 prevedeva  un perimetro dell’obbligo assicurativo meno  esteso di quello della Gestione separata.  Il rapporto tra il sistema previdenziale categoriale e quello della Gestione separata, conclude la Consulta,  è infatti complementare e non alternativo.

Escluso il primo dubbio  di costituzionalità  viene invece osservato che è fondata , parzialmente  la questione sollevata in via subordinata,  sul fatto che l’obbligo di iscrizione non decorra dalla data di entrata in vigore della norma intepretativa,  ma sia stata considerata retroattiva

La sentenza osserva che  il legislatore, pur fissando , con l’art. 18, comma 12, del d.l. n. 98 del 2011, un precetto normativolegittimo ,  avrebbe dovuto comunque tener conto, di molte pronunce della Cassazione precedenti di senso contrario ,  e avrebbe avrebbe dovuto farsi carico,  di tutelare l’affidamento che ormai era maturato  tra i professionisti in costanza di tale giurisprudenza.

Viene affermato quindi che  la legittimità della norma  può essere  comunque raggiunta  mediante l’esonero dalle  sanzioni civili per la mancata iscrizione alla Gestione separata INPS relativamente al periodo precedente  l’entrata in vigore della norma di interpretazione autentica.

Il decreto legislativo che attua l'assegno unico universale  destinato a TUTTE le famiglie con  figli, in sostituzione delle attuali forme di sostegno economico (assegni familiari detrazioni, bonus  ecc.) d. lgs. n.  230-2021, è stato  pubblicato in Gazzetta il 30.12.2021.  Qui il testo

L'erogazione  degli assegni è iniziata  da marzo 2022.  Solo da marzo 2022 le detrazioni e assegni familiari precedenti, sono di fatto  abrogati.

L'entrata in vigore del nuovo assegno unico universale era  prevista  per gennaio 2022 ma la necessità per la maggioranza delle famiglie di presentare un ISEE aggiornato ha fatto propendere per lo slittamento per lasciare il tempo  ai genitori di presentare le domande, e all'INPS di  iniziare a processarle.

La circolare con le istruzioni dettagliate n. 23 2022,  è stata pubblicata il 9 febbraio 2022.  QUI il testo 

Vediamo di seguito maggiori dettagli sulla nuova misura, una tabella sintetica degli importi,la maggiorazione fino al 2024.

Vai all'approfondimento Assegno Unico 2025 regole e tabelle aggiornate

Legge delega sull'assegno unico universale  e assegno temporaneo

La  legge-delega  a firma  Del Rio-Lepri "per il riordino e il potenziamento delle misure a sostegno dei figli a carico attraverso l'assegno unico e universale" (V. qui il testo di legge )  sarà anche finanziata in parte  con le risorse attualmente assorbite dalle detrazioni  e dagli assegni familiari, che vengono cancellati,  oltre che con il graduale superamento dei bonus per le famiglie oggi in vigore.  Ad esempio l'assegno di natalità e il bonus nido sono  ancora confermati per il 2021.

Visto il complesso iter attuativo della legge delega , era stato istituito da luglio a dicembre 2021 un assegno NON universale e temporaneo, il cosiddetto assegno "ponte" ,  riservato a famiglie con ISEE fino a 50 mila euro che ad oggi non percepivano gli assegni familiari (autonomi), in vigore fino al 28 febbraio 2022.

Assegno unico figli 2022:  importi e cumulabilità

L'assegno unico figli è universale cioè andrà a tutte le famiglie con figli  con:

1.  una quota base minima  per tutte le famiglie con ISEE sopra i 40mila euro, fissata a 50 euro per 1 figlio
2. una quota variabile modulata in modo progressivo , sulla base dell'ISEE familiare: la soglia per avere  il trattamento massimo è pari a 15mila euro.

Va sottolineato che l'importo dell'assegno non rileva ai fini del reddito (art 8 TUIR). 

TABELLA IMPORTI ASSEGNO UNICO 
Il decreto prevede, a titolo di esempio, i seguenti importi :

DURATA:  dal 7 ° mese di gravidanza  fino a 21 anni del figlio, se il figlio sarà ancora a carico,  con possibile  corresponsione dell'importo direttamente al figlio maggiorenne se studia fuori sede.

CUMULABILITA' : l'assegno è cumulabile con altre prestazioni sociali ma,ad esempio, nel caso del Reddito di cittadinanza il calcolo avverrà eliminando la quota RDC collegata al numero di figli.

MAGGIORAZIONI  dell'Importo sono previste :

• per le famiglie particolarmente numerose
• per le mamme  di età inferiore a 21 anni (20 euro)
• per famiglie in cui entrambi i genitori lavorano (30 euro)

DISABILI: gli assegni non sono differenziati sulla base dell'ISEE (tranne nel caso di figli disabili a carico oltre i 21 anni)  ma per grado di disabilità:

• per non autosufficienti: 100 euro  
• disabilità grave: 95 euro
• disabilità media: 90 euro,
• disabile  dai 18 ai 21 anni: 80 euro (L'importo è stato modificato nell'esame delle Commissioni parlamentari)
  

Si segnala che l'assegno rivolto ai figli disabili a carico viene corrisposto, senza maggiorazione, anche dopo il compimento del ventunesimo anno di età.

Per i  figli disabili con piu di 21 anni pur percependo l'assegno  si potrà continuare a fruire anche della detrazione fiscale per figli a carico.

AGGIORNAMENTO 21.4.2022 

Con il messaggio 1714 del 20 aprile 2022 l'Inps riassume e chiarisce le indicazioni su alcuni aspetti operativi per specifici casi e categorie di beneficiari ovvero

• Maggiorazione genitori entrambi lavoratori
• maggiorazione famiglie numerose
• genitori separati
• figli maggiorenni
• calcolo del reddito.

Maggiorazione transitoria  per il passaggio da detrazioni ad assegno unico

Il decreto prevede , per  una graduale transizione e per garantire il rispetto del principio di progressività, per le prime tre annualità (2022-2023-2024 ) una maggiorazione di natura transitoria, su base mensile, dell’importo dell’assegno  in presenza delle ulteriori entrambe seguenti condizioni: 

a) ISEE del nucleo familiare di appartenenza del richiedente non superiore a 25.000 euro

b) effettiva percezione, nel corso del 2021, dell’assegno per il nucleo familiare.

• Assegno unico universale - Legge del 01.04.2021 n. 46