Dopo la pubblicazione del decreto flussi  2022 del 26 gennaio 2023 il ministro del lavoro di concerto con il ministero dell'Interno e dell'Agricoltura ha  emanato la circolare di istruzioni per le richieste  e il relativo modello predisposto  dall'agenzia nazionale per il lavoro ANPAL. 

La circolare chiarisce le procedure e fornisce i modelli  per le diverse categorie di lavoratori: 

C-Stag – Richiesta di nulla osta/comunicazione al lavoro subordinato stagionale

 B – Richiesta di nulla osta al lavoro subordinato per i lavoratori di origine italiana

 BPS – Richiesta di nulla osta al lavoro subordinato per cittadini stranieri che hanno completato programmi di istruzione e formazione nei paesi di origine nell'ambito di progetti finanziati dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali nel quadro di Avvisi pubblici

 Z – Domanda di verifica della sussistenza di una quota per lavoro autonomo e di certificazione attestante il possesso dei requisiti per lavoro autonomo

 LS – Richiesta nulla osta al lavoro subordinato per stranieri in possesso di un  permesso di soggiorno UE

 VA – Domanda di verifica della sussistenza di una quota per la conversione del permesso di soggiorno per studio, tirocinio e/o formazione professionale in  permesso di soggiorno per lavoro subordinato

 VB – Domanda di verifica della sussistenza di una quota per la conversione del  permesso di soggiorno per lavoro stagionale in permesso di soggiorno per lavoro  subordinato

 LS1 – Richiesta di nulla osta al lavoro domestico per stranieri in possesso di un  permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo

 LS2 – Domanda di verifica della sussistenza di una quota per lavoro autonomo e di  certificazione attestante il possesso dei requisiti per lavoro autonomo per stranieri in  possesso di un permesso di soggiorno UE

 B2020 – Nulla osta/Comunicazione al lavoro subordinato per settori di  autotrasporto, edilizia, turistico/alberghiero, meccanica, telecomunicazioni,

alimentare e cantieristica navale

Vale la pena sottolineare che per le assunzioni di lavoratori non comunitari residenti all'estero   sulla base delle quote di ingresso fissate dal recente decreto  la nuova  procedura prevista è la seguente 

• obbligo di richiesta preventiva al CPI per la verifica di disponibilità di lavoratori  già sul territorio nazionale e 
• solo se la verifica risulta negativa il datore di lavoro può procedere alla
• richiesta di nulla osta allo sportello immigrazione  inviando il modulo precompilato  già disponibile  sulla piattaforma 

Vediamo in dettaglio i due passaggi 

Verifica indisponibilità nel centro per l'impiego

Il datore di lavoro deve  innazitutto verificare, presso il centro per l’impiego competente, che non vi siano lavoratori disponibili in Italia per il posto di lavoro. per cui iinvia la richiesta di personale al Cpi, utilizzando l'apposito modulo  reso disponibile da ANPAL. Nel modulo vanno forniti tutti i dettagli  sul profilo richiesto . 

ATTENZIONE Questo passaggio non riguarda i lavoratori stagionali e quelli formati all’estero.

Nel caso in cui :

• il Cpi non risponda alla richiesta presentata, entro 15 giorni lavorativi oppure
• il lavoratore segnalato dal Cpi, per il datore di lavoro non risulti idoneo  oppure 
• il lavoratore non si presenti  o non fornisca giustificazione per l'assenza al colloquio entro 20 giorni lavorativi dalla data della richiesta,

la verifica di  considera effettuata e il datore di lavoro può procedere alla richiesta di nulla osta

Richiesta nulla osta ingressi extracomunitari

Il datore di lavoro può fare richiesta di nulla osta allo Sportello immigrazione  qui il LINK al modello precompilato.

 Deve allegare  una dichiarazione  relativa all'esito  negativo della verifica sopra descritta . 

L'invio delle richieste potrà essere effettuato dalle 9 del 27 marzo 2022 

La piattaforma è comunque  già disponibile per la precompilazione dei moduli  di domanda di assunzione  con orario 8–20 tutti i giorni, sabato e domenica compresi.

Le domande saranno trattate sulla base del rispettivo ordine cronologico di  presentazione.

Si ricorda che è stato confermato anche per il 2023 l'incarico in capo ai professionisti e alle organizzazioni dei datori di lavoro  di verifica dei requisiti delle aziende relativamente al rispetto dei  contratti collettivi di lavoro e la congruità del numero delle richieste di assunzione. Tali verifiche non sono necessarie, però, nel caso in cui le domande di nulla osta siano presentate, per conto dei loro associati, dalle associazioni datoriali che abbiano sottoscritto un protocollo di intesa con il ministero del Lavoro.

Il nulla osta viene rilasciato entro  30 giorni dall’invio delle domande, se non emergono motivi ostativi, dagli Sportelli unici per l’immigrazione e viene  inviato alle rappresentanze diplomatiche italiane  nei Paesi  dei lavoratori , che a loro volta hanno  20  per la risposta dalla data di domanda di visto del lavoratore.

 Sta per scadere il termine   fissato al 31 gennaio 2023 per richiedere il bonus 150 euro una tantum previsto dal decreto Aiuti ter 144-2022 

Si ricorda che   la circolare INPS 127 2022  ha fornito nel novembre scorso le  istruzioni operative sui requisiti e le modalità di erogazione del bonus  per i soggetti con reddito non superiore a 20mila euro.  

Tra le altre cose si chiariva che le categorie che non ricevono in automatico ( ovvero co.co.co, assegnisti, dottori di ricerca, lavoratori a tempo determinato – anche del settore agricolo –  stagionali, intermittenti, lavoratori dello spettacolo)  possono  fare domanda fino al 31 gennaio 2023 e riceveranno il bonus di 150 euro a febbraio 2023

 Il prolungamento della tempistica si rende necessario per la verifica  dell’istituto di previdenza  sul fatto che non sia già stato ricevuto da eventuali datori di lavoro.

L'istituto ricordava  invece che pensionati, titolari di trattamenti assistenziali, del reddito di cittadinanza e lavoratori domestici lo avrebbero ricevuto  bisogno di domanda nel corso di novembre, cosi come  i  lavoratori dipendenti  dai propri datori di lavoro. 

La domanda  va inviata tramite la piattaforma INPS previa autenticazione con l'identità digitale SPID o CIE o CNS,   oppure tramite il contact center telefonico o i  Patronati.

Si ricorda  che NON  devono fare domanda:

•  titolari delle prestazioni di disoccupazione NASpI e DIS-COLL, nonché dei titolari di trattamenti di mobilità in deroga o di indennità pari alla mobilità e di disoccupazione agricola
• soggetti già beneficiari delle indennità COVID 2021 ovvero: lavoratori dipendenti stagionali e lavoratori in somministrazione dei settori del turismo e degli stabilimenti termali;lavoratori dipendenti stagionali e lavoratori in somministrazione appartenenti a settori diversi da quelli del turismo e degli stabilimenti termali;
• lavoratori intermittenti; lavoratori autonomi occasionali; lavoratori incaricati alle vendite a domicilio; lavoratori dipendenti a tempo determinato dei settori del turismo e degli stabilimenti termali; lavoratori dello spettacolo con un minimo di contributi versati.
• lavoratori autonomi occasionali e  incaricati alle vendite a domicilio già beneficiari del bonus 200 euro del decreto Aiuti n. 50 2022.
• lavoratori domestici già percettori del bonus 200 euro. Per loro si specifica che  l'indennità è erogata d'ufficio dall'INPS. I contratti di lavoro da considerare devono essere tutti quelli già in essere o la cui domanda di instaurazione/regolarizzazione non sia stata espressamente respinta dall'INPS alla data di entrata in vigore del DL n. 144/2022 (24 settembre 2022).

Una particolarità specificata dalla circolare è che  una lettura formale della normativa   produceva un possibile sdoppiamento del bonus per alcune categorie. Infatti l'INPS spiega che il decreto Aiuti (50/2022), ha previsto l’incompatibilità tra il bonus 200 erogato a professionisti e autonomi e quello previsto per altre categorie  mentre il decreto Aiuti-ter non  precisa che siano incumulabili l’aumento a 350 euro per chi ha i requisiti reddituali di autonomi e professionisti  e il bonus da  150 euro riservato a disoccupati, co.co.co, stagionali, occasionali, venditori a domicilio con gli specifici  requisiti;   l’Inps pagherà quindi  ad autonomi e professionisti  sia i 350 euro in unica soluzione e poi i 150 euro per chi ha i redditi sotto soglia . Si tratta comunque di una interpretazione dell'istituto che lascia perplessi e su cui si attendevano  precisazioni ministeriali che non sono arrivate.

Bonus 150 euro: quando viene pagato

INPS specifica il seguente  calendario dei pagamenti delle indennità 

•  per i titolari di uno o più trattamenti pensionistici  a carico di qualsiasi forma previdenziale obbligatoria, di pensione o assegno sociale, di pensione o assegno per invalidi civili, ciechi e sordomuti, nonché di trattamenti di accompagnamento alla pensione, il pagamento avviene unitamente alla rata di pensione di novembre 2022; ATTENZIONE  qualora i soggetti di cui al presente punto risultino titolari esclusivamente di trattamenti non gestiti dall'INPS, l’erogazione sarà disposta a cura dell’Ente previdenziale che ha in pagamento la pensione;
• per i lavoratori domestici il pagamento dell’indennità avviene d’ufficio nel mese di novembre 2022;
• per i titolari nel mese di novembre 2022 delle prestazioni NASpI, DIS-COLL, mobilità in deroga e trattamenti di importo pari alla mobilità, per la platea dei beneficiari di disoccupazione agricola 2021, per i già beneficiari delle indennità COVID-19 e per i lavoratori autonomi occasionali e incaricati alle vendite a domicilio già beneficiari delle indennità di cui all’articolo 32, commi 15 e 16,del decreto-legge n. 50/2022, il pagamento avverrà nel mese di febbraio 2023, successivamente all’invio, da parte dei datori di lavoro, delle denunce UniEmens  relative alle retribuzioni di novembre 2022;
•  per le categorie dei lavoratori per le quali è prevista la presentazione della domanda, di cui ai commi 11, 13 e 14 dell’articolo 19 del decreto-legge 144,  il pagamento avverrà successivamente ai pagamenti  indicati sopra , nel mese di febbraio 2023;
• per i nuclei familiari che abbiamo maturato il diritto alla percezione del Reddito di cittadinanza nella mensilità di novembre 2022, il pagamento dell’indennità, attraverso l’accredito della somma sulle carte dei nuclei percettori, avviene a novembre 2022, successivamente all’individuazione della platea di beneficiari dell’erogazione dell’indennità, da parte di ciascuna gestione, e pertanto non pagabili come titolari di RdC nel caso di sovrapposizioni.

Con il messaggio 4581 del 20 dicembre 2022,  INPS  aveva  chiarito  le modalità di  trasformazione di domande di indennità di disoccupazione ALAS, erroneamente presentate, in domande di disoccupazione NASpI e viceversa.

Non sono rari infatti i casi di presentazione errata  e l'istituto precisa che come avviene anche per la trasformazione di NASPI in DIScoll,   gli atti possono essere trasformati (in" applicazione del generale principio di conservazione dell’atto giuridico di cui all’articolo 1367 del codice civile") anche se le due prestazioni  sono rivolte a destinatari differenti ( rispettivamente dipendenti e autonomi dello spettacolo )  e rispondono a diverse  disposizioni normative.

Vediamo più specificamente  nei paragrafi seguenti le particolarità e le indicazioni per le domande, completate con il recente messaggio 222-2023

NASPI e ALAS le differenze

La prestazione di disoccupazione NASpI – introdotta dal decreto legislativo 4 marzo 2015, n. 22, agli articoli da 1 a 14 – è rivolta ai

•  lavoratori dipendenti, ivi compresi gli apprendisti, 
• soci lavoratori di cooperativa, 
•  personale artistico con rapporto di lavoro subordinato, 
• operai agricoli a tempo indeterminato dipendenti dalle cooperative e loro consorzi agricoli e zootecnici

L’indennità di disoccupazione ALAS – introdotta dall’articolo 66 del decreto-legge 25 maggio 2021, n. 73,  è invece rivolta ai

1.  lavoratori autonomi che prestano a tempo determinato attività artistica o tecnica, direttamente connessa con la produzione e la realizzazione di spettacoli (art. 2, comma 1, lett. a), del decreto legislativo 30 aprile 1997, n. 182), nonché 
2. ai lavoratori autonomi a tempo determinato che prestano attività al di fuori delle ipotesi del decreto citato e 
3. ai lavoratori autonomi “esercenti attività musicali”,

con reddito non superiore a 35mila euro annui nell'anno precedente la domanda.

Indicazioni per le domande 

Gli interessati devono fare domanda alle Strutture territoriali  tenendo conto che 

1.  nell’istanza di trasformazione delle domande di ALAS in NASpI l’interessato deve rilasciare la DID, dichiarando la propria immediata disponibilità al lavoro.
2. nel caso invece di istanza di trasformazione della domanda di NASpI in ALAS,  l’assicurato è tenuto a dichiarare di avere un reddito relativo all’anno solare precedente alla presentazione della domanda non superiore a 35.000 euro, nonché di non essere titolare di carica elettiva e/o politica per la quale sia prevista corresponsione di indennità di funzione e/o di compensi diversi dal solo gettone di presenza.

Conversione Naspi- Alas: nuove istruzioni

Con il nuovo messaggio 222 del 10 gennaio rivolto ai propri operatori Inps  sottolinea alcuni apseti utili anche per gli utenti ovvero 

la nuova  domanda di indennità Naspi o Alas che  sostituisce la precedente eve avere la stessa data di presentazione della domanda erroneamente presentata e che

 la trasformazione delle domande di Naspi in Alas è possibile solo per le richieste presentate dal 1° gennaio 2022 per le cessazioni di rapporti di lavoro autonomo nello spettacolo  a partire dalla stessa data 

Si segnala in questo caso anche  la possibilità di  sospendere i termine di presentazione della domanda  in caso di  infortunio sul lavoro o malattia professionale indennizzabile

Infine i titolari di assegno ordinario di invalidità, possono scegliere nella domanda di ottenere il pagamento dell'indennità Alas limitatamente al periodo di concessione.