E' stato pubblicato nella sezione Pubblicità legale del sito del ministero del lavoro il decreto istitutivo del Repertorio nazionale degli organismi paritetici, previsto dal recente decreto legge 146 2021 (Collegato fisco-lavoro)  per il miglioramento delle misure in tema di sicurezza nei luoghi di lavoro .

 Si tratta del decreto 171 del 11 ottobre 2022.

 Il decreto definisce  le caratteristiche  per l'iscrizione da parte degli enti paritetici  costituiti tra  associazioni  sindacali  dei  datori  di  lavoro e dei lavoratori  comparativamente  piu'  rappresentative  sul  piano nazionale per il settore  di  appartenenza,  aderenti al sistema paritetico che ha come obiettivo primario la prevenzione degli infortuni  sul luogo di lavoro.

Si ricorda che tali organismi  come previsto  dall'art 51 del Testo Unico sulla sicurezza  (d.lgs 81 2008) sono   incaricati di  controllo sulla formazione  nei luoghi di lavoro   e di individuare  priorità  nell'ambito della vigilanza e  criteri di premialità per la determinazione degli oneri assicurativi INAIL.

Gli organismi paritetici svolgono o promuovono attività di formazione, anche attraverso l'impiego dei fondi interprofessionali  e, su richiesta delle imprese, rilasciano una attestazione dello svolgimento delle attività e dei servizi di supporto al sistema delle imprese, tra cui l'asseverazione della adozione e della efficace attuazione dei modelli di organizzazione e gestione della sicurezza ( come il modello organizzativo  231 2001)

Requisiti  e modalità iscrizione al Repertorio organismi paritetici

 Il decreto definisce quindi i requisiti richiesti agli organismi paritetici  per essere inseriti nel repertorio Nazionale e le modalità di iscrizione al Repertorio :

presenta si almeno una organizzazione datoriale e una organizzazione dindacale firmatarie di contratti nazionali

rappresentatività valutata con la presenza  in almeno metà delle province nazionali  e iscrizioni 

fornire supporto agli RSL RLST e assistenza ai datori di lavoro  per la tutela della sicurezza. Tali attività devono risultare dalla stipula di uno specifico accordo 

 La  domanda  andrà inviata  via PEC certificata  al ministero del lavoro dgsalutesicurezza.pec.lavoro.gov.it allegando :

• atto costitutivo
• statuto
•  regolamento
• elenco delle sedi
• dichiarazione ostitutiva sul possesso dei requisiti

L’Ispettorato  nazionale del lavoro  ha emanato ieri  la nota giuridica  n. 2016 /2022 per chiarire la competenza per i ricorsi contro i verbali di accertamento  in materia giuslavoristica (ricorsi ex art. 16 del D.Lgs. n. 124/2004)  emessi da  ufficiali e agenti di polizia giudiziaria.

L'ispettorato ribadisce chee che anche a seguito di accertamenti  a carico di datori di lavoro che occupano personale in ambiti territoriali diversi  di competenza dell’organo ispettivo.     l'ispettorato territoriale  competente per i ricorsi resta   comunque e sempre quello del luogo in cui è stato adottato l’atto oggetto di impugnazione. 

Va ricordato che le verifiche in materia di  lavoro e legislazione sociale  sono svolte non solo dagli ispettori del lavoro, dell’Inps e dell’Inail ma anche  dagli ufficiali e agenti di polizia giudiziaria.

A questo proposito l'ispettorato precisa , richiamando una precedente circolare  che "in relazione alla individuazione del soggetto cui presentare ricorso, che “salvo diverse modalità organizzative che potranno essere adottate dopo una prima fase di monitoraggio sulla quantità dei ricorsi presentati, gli stessi vanno inoltrati alla sede dell’Ispettorato territoriale del lavoro nel cui  ambito territoriale è stato adottato l’atto di accertamento da impugnare.”

 Dello stesso avviso si ricorda la nota del Ministero del lavoro e delle politiche sociali prot. n. 14773 del 26 luglio 2016  e  il consolidato orientamento della Cassazione che indicava il luogo dell’accertamento quale criterio unificante per l’individuazione dell’ufficio ricevente “quando il luogo di commissione, in quanto ricadente in plurime circoscrizioni territoriali, non è idoneo a determinare una specifica competenza”.

Le ragioni vengono quindi riassunte  nei due criteri seguenti:

– la necessità di assicurare la corretta gestione del ricorso in termini di completezza istruttoria e coerenza decisoria concernenti vicende ispettive confluite in un unico verbale di accertamento e ;

– l’esigenza di garantire, in un’ottica di trasparenza e leale  collaborazione con il soggetto sanzionato, che quest’ultimo sia posto nella condizione di avvalersi con pienezza della tutela impugnatoria  evitando l'incombenza di dover individuare, di volta in volta, l’Ispettorato competente  sull'atto di accertamento.

Con la circolare 109 del 5 ottobre 2022 INPS  chiarisce le modalità di applicazione delle novita apportate dal DM 33 2022 dopo la riforma degli ammortizzatori sociali contenuta nella legge di bilancio 2022, in tema di prestazioni del Fondo di integrazione salariale con causali straordinarie . Dalle istruzioni emergono alcune importanti semplificazioni per l'accesso  anche grazie al fatto che sarà l'inps a valutare le richieste, senza il passaggio ministeriale .

Causali e criteri di valutazione  per le prestazioni di integrazione straordinaria

Si ricorda che  le causali per cui è possibile richiedere l’intervento del Fis sono :

•  riorganizzazione  che comprende ora  anche  processi di transizione ovvero innovazione digitale e tecnologica. sostenibilità ambientale ed  energetica o di sicurezza ;
•  crisi aziendale; 
• crisi per evento improvviso e imprevisto; 
• accordi per contratti di solidarietà, 

La circolare precisa tutti  gli elementi  necessari per la valutazione positiva,  per ciascuna causale. 

Con riferimento alla causale di riorganizzazione va  segnalato che non  sussiste  l'obbligo che valore medio degli investimenti previsti sia superiore al valore medio degli investimenti effettuati nell'anno precedente  e che  soggetto che effettua gli investimenti e il datore di lavoro che richiede la prestazione coincidano

Per quanto riguarda la causale crisi aziendale invece la circolare chiarisce che i datori di lavoro potranno  indicare semplicemente la motivazione del calo di attivita 

L'istituto precisa inoltre le possibilità di cumulo tra gli interventi ordinari e straordinari  per le aziende  tutelate sia dal  Fis che dalla  CIGS. La cumulabilità è possibile nel caso in cui i  lavoratori interessati dai due diversi trattamenti siano diversi .La disciplina non trova, però applicazione per i datori di lavoro che, occupando mediamente fino a 15 dipendenti nel semestre precedente, possono richiedere al Fondo di integrazione salariale prestazioni per causali di riduzione o sospensione dell’attività lavorativa sia ordinarie che straordinarie.

Con la circolare sono forniti in allegato i modelli di richiesta da utilizzare per ciascuna causale.

 Fondi di solidarietà bilaterali 

In fine la circolare ricorda che per i periodi di sospensione o riduzione dell’attività lavorativa decorrenti dal 1° gennaio 2022, i Fondi di solidarietà bilaterali devono assicurare, in relazione alle causali ordinarie e straordinarie, un assegno di integrazione salariale di importo almeno pari per il 2022 1.222,51 euro.

e che i  criteri illustrati  si applicano per le istanze con causali straordinarie  relative ai datori di lavoro che occupano mediamente fino a 15 dipendenti nel semestre precedente.Per le domande relative ai datori di lavoro con forza occupazionale media superiore a 15 dipendenti nel semestre di riferimento, operano, invece, i criteri previsti dagli articoli 1, 2, 3 e 4 del D.M. n. 94033/2016, come novellato dal D.M. n. 33/2022.